Легализация покера в России и налоги

Выигрыш любителей онлайн-покера хотят обложить подоходным налогом — в размере 13% от снимаемой со счета суммы. С владельцев порталов — организаторов игры — предлагается снимать по 20% в год, это тоже стандартная ставка, но уже налогов на доходы юридических лиц. Такие предложения (есть у «Известий») направила «Лига любителей покера» в Минфин, который готовит проект поправок в закон о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Помешает ли налог распространению игромании

Лига также предлагает Минфину вместе с идентификацией участников игры в интернет-покер ввести лицензирование для самих владельцев сайтов — операторов игр. Эти предложения, по словам председателя общественного совета «Лиги любителей покера» Марины Блудян, были вынесены на обсуждение участников межведомственного совещания по легализации интернет-покера, которое собрал у себя Минфин в конце августа.

— По итогам заседания было определено, что интернет-покер, интеллектуальную игру, всё же можно причислить к разряду азартных игр, за ним государство установит тотальный контроль в рамках курса на ограничение азартных игр в России, — отмечает Блудян. — По нашим данным, легализация должна принести в госказну доход минимум в 5 млрд рублей в год.

Два месяца назад поручение проанализировать возможность легализации покера дал вице-премьер Игорь Шувалов — Минюсту, Минфину и Минэкономразвития. Но дальнейшая работа по подготовке проекта ФЗ, сообщили в пресс-службе Минэкономразвития, в итоге легла на Минфин.

Предложения «Лиги» по взиманию налогов, регистрации игроков по паспорту и лицензированию для онлайн-покера поддержали в Научно-исследовательском финансовом институте Минфина РФ. Как рассказал «Известиям» главный научный сотрудник Центра налоговой политики института Владимир Бауэр, налоговое регулирование деятельности организаторов и участников онлайн-игр само по себе может предотвратить втягивание несовершеннолетних и лиц с игровой зависимостью в растущую сферу интернет-экономики.

— Мы считаем, что назрела необходимость рассматривать онлайн-игры в качестве одной из разновидности электронных услуг, а налоговое регулирование деятельности по организации и проведению «интеллектуально-коммерческих игр», в том числе покера, в сети интернет осуществлять в рамках единых правил и налоговых ставок, формируемых в рамках соответствующих новаций в законодательстве по регулированию интернет-экономики, — говорит Бауэр. — Также считаем, что легализация интернет-покера должна проходить в русле инициатив президента России по деофшоризации экономики страны. В связи с этим есть надежда, что предложенный вариант регулирования онлайн-игр, может войти в общий пакет законодательных мер, разрабатываемых Минфином России по данному вопросу.

Теперь разработкой законопроекта займется отдел регулирования деятельности по организации основанных на риске игр и производству защищенной полиграфической продукции Минфина России. В Минфине от комментариев отказались.

По словам федеральных чиновников, присутствовавших на совещании в Минфине, ряд участников этого заседания высказались против легализации покера. Звучали даже предложения по открытию доступа к покер-румам только на территории уже закрепленных законом игорных зон, с установкой серверов исключительно в этих зонах («Азов-Сити» в Краснодарском крае, «Приморье» в Приморском крае, «Сибирская монета» в Алтайском крае, «Янтарная» в Калининградской области; пока работает только «Азов-Сити») — но это предложение большинство участников посчитали нерациональным, подтвердили Блудян и источники «Известий».

Ожидаемо негативные отзывы дали представители регионов, где учреждены игорные зоны, ведь так или иначе поблажка интернет-играм негативно скажется на перспективах офлайновых азартных игр — в «Азов-Сити» представлен покер. Также резко против, по словам источников, также выступил руководитель департамента регулирования безопасности и противодействия коррупции правительства Москвы Алексей Майоров. В разговоре с «Известиями» он отказался комментировать свою позицию, указав, что текущее положение дел вполне устраивает столичные власти.

— Ситуация по этой тематике в Москве нормальная, и проблем здесь нет, — отметил Майоров.

Высказали опасения и в Академии народного хозяйства (РАНХиГС). По словам директора экспертно-аналитического центра академии Николая Калмыкова, разговор был сфокусирован только на игре в покер через браузеры, на компьютерах — тогда как его легализация может повлиять на сферу онлайн-игр для мобильников.

— Надо детально проработать этот законопроект. На совещании не были предоставлены данные о том, как легализация может повлиять на социальную составляющую, несовершеннолетних. Проблема есть, но ее четкого решения пока нет, — отмечает Калмыков. По его словам, академия вскоре также направит в Минфин свои предложения по доработке проекта закона.

Pokerstars поджидают в российской налоговой

— Сейчас деньги россиян, которые играют на зарубежных, в том числе запрещенных Роспортребнадзором сайтах, уходят в казну стран, где зарегистрированы эти сайты, — говорит Блудян. — Поэтому нами с другими участниками совещания были согласованы действия по гарантии поступлений налоговых сборов: установка серверов этих компаний в России. Таким образом, они будут подотчетны Федеральной налоговой службе, а другие нелегальные сайты, которые не станут проходить регистрацию, автоматически окажутся вне закона.

Кроме того, легализация покера предотвратит утечку паспортных данных россиян за границу, что противоречит июльским поправкам в закон «О персональных данных», по которым оператор персональных данных теперь обязан обеспечить «запись, хранение, систематизацию, накопление, хранение, уточнение» персональных данных россиян в базах данных на серверах, расположенных в России. При этом в России создан специальный «реестр нарушителей прав субъектов персональных данных», соответствующие ресурсы будут блокироваться.

— Сегодня все паспортные и иные данные, вводимые российскими игроками на сайтах с интернет-покером, попадают в распоряжение иностранных служб стран, которым подотчетны эти компании, — говорит эксперт и телекомментатор Илья Городецкий. — Больше всех данных концентрирует у себя крупнейший в мире покер-рум Pokerstars, на нем зарегистрированы и играют сотни тысяч россиян. Другими популярными иностранными сайтами являются Full Tilt и iPoker.

При этом, данные о том, кому подотчетны компании, являются зачастую закрытыми, поясняет налоговый консультант Светлана Огаджанянц.

— Налоговые сборы вместе с данными россиян уходят в то государство, где открыт лицевой счет компании, а выяснить это проблематично. Обычно в офшоры, — поясняет Огаджанянц.

Pokerstars и Full Tilt с 1 августа принадлежат канадской группе Amaya — в июне этого года этот небольшой производитель игорного оборудования приобрел эти два крупнейших портала за $4,9 млрд у Rational Group (зарегистрирована на острове Мэн). На сегодня Pokerstars и Full Tilt — крупнейшие в мире операторы онлайн-покера, на них зарегистрировано порядка 85 млн игроков. В прошлом году выручка Oldford (за этим юрлицом числятся Pokerstars и Full Tilt) составила порядка $1,1 млрд, данные по чистой прибыли не раскрываются.

— Pokerstars напрямую заинтересован в своей легализации в России. В любой стране, в которой легализуют онлайн-покер, компания регистрируется первой. Сегодня доступ к сайту Pokerstars закрыт Роскомнадзором. Сам Pokerstars, кстати, уже давно ведет контроль за своими пользователями, — рассказывает собеседник. — К примеру, сайт требует предъявление всех паспортных данных, чтобы пресечь доступ несовершеннолетних, зависимым от игры «лузерам» он запрещает делать большие ставки. Сайт ведет контроль и за самой игрой — выслеживает в ней сговоры игроков, блокирует «кардеров», пытающихся своровать данные банковских карт. А при выводе средств с сайта и вовсе может потребовать не только паспорт, но и квитанции по оплате коммунальных услуг — так он удостоверяется в подлинности указанного игроком адреса.

В Amaya на запрос «Известий» не ответили.

Роскомнадзор уже не раз вносил сайты семейства Pokerstars и другие покер-порталы (например, Titanpoker.ru) в число запрещенных ресурсов по решению судов. Недавно были заблокированы pokerstars.ee, pokerstars.fr, pokerstars.es, pokerstars.it, pokerstars.dk, pokerstars.be (на данный момент доступен pokerstars.eu). По словам пресс-секретаря ведомства Вадима Ампелонского, это связано с нарушением компаниями российского законодательства в области распространения информации. Валерий Сапарин, директор по маркетингу одного из двух российских операторов казино — «Роял Тайм Групп», пояснил «Известиям», что азартные игры в интернете прямо запрещены п. 3 ст. 5 закона о госрегулировании организации азартных игр.

— Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, — цитирует закон Сапарин. — А исключений этим законом не предусмотрено. В свою очередь, в 2009 году Минспорта исключило покер из реестра спортивных игр, а поскольку эта игра соответствует законодательному определению азартной игры, то деятельность по ее организации незаконна.

По словам Сапарина, у «Роял Тайм Групп» нет принципиальных возражений касательно легализации онлайн-покера в России, однако «нужно видеть конечную схему реализации проекта». Сапарин подчеркнул, что, в частности, нужно проработать фискальную составляющую и систему ограничения доступа к таким ресурсам, например, несовершеннолетних. Он предложил размещать серверы покер-румов на территории игорных зон.

Появятся ли российские легальные покер-порталы

По словам Ильи Городецкого, сегодня нет российских покер-румов, на которые бы заходила хотя бы тысяча игроков. В декабре 2013 года председатель правления «Лиги любителей покера» и один из самых успешных российских игроков в покер Иван Демидов создал вместе с Городецким ЗАО «Джипситим», основная специализация юрлица — «деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, в том числе ресурсов сети интернет». Gipsyteam — так называлась команда профессиональных игроков в покер, в которую входили, в частности, Сергей Рыбаченко, спонсор Демидова, Демидов и Городецкий, сейчас это одноименный тематический портал.

— Никаких планов по ведению деятельности по организации азартных игр нет, у нас — некоммерческое сообщество любителей этой игры, — утверждает Городецкий. — Для организации конкурентоспособной площадки, способной потеснить лидеров рынка, нужны миллионные инвестиции, которыми мы не обладаем. Для открытия хотя бы небольшой площадки по онлайн-покеру на деньги нужны несколько десятков миллионов долларов.

Россия далеко не единственная страна мира, где запрещен интернет-покер, — то же самое в большинстве штатов США, в последние год некоторые штаты узаконили игру. В большинстве стран ЕС интернет-покер разрешен, в других странах Европы, таких как Норвегия, Португалия, с 2013 года идет активный процесс по их легализации. При этом часть стран ЕС легализовало только «внутренний» онлайн-покер — игрокам во Франции, Испании и Италии блокируется доступ на международные покер-румы. Такой подход крайне неэффективен, считает Городецкий: легальные площадки начинают стремительно терять популярность, что вызывает падение доходов от налогов у государства. К примеру, в 2013 году из-за такого «железного занавеса» налоговые поступления от покера в Италии снизились на 35%, следует из отчета AAMS, местного регулятора азартных игр.

PokerStars, Titan, PokerTime, Parimatch, MobileStars, LockPoker, FullTilt